大同：探索完善职级晋升新机制-凯发线上娱乐网址

    公务员职务与职级并行制度是我国公务员制度基础性改革的重要组成部分，对深化干部人事改革，持续激励广大公务员干事创业，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍具有重大意义。为真正发挥职务职级并行的制度优势，大同市市局坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，积极探索完善机关公务员职级晋升机制，取得良好效果。

    一、机关公务员队伍基本情况

    2019年组建初期，因核减编制较多，超编严重，人员多职务少，年龄结构老化严重，很多兢兢业业、勤勤恳恳的职工即将退休还是“老科员”，看不到升迁希望，致使工作动力不足、进取心不强、不愿担当作为，极大的制约了市场监管职能履行和市场监管事业发展。经过几年的“消化吸收”，截至目前，全局核定行政编制147名，实有公务员155人。其中：40岁及以下17人，占比仅11%，41-50岁49人，占比35%，50岁以上84人，占比达54%，人员超编、职务职级少、结构不合理的情况有所缓解，但仍然存在。

    二、主要经验与做法

    （一）稳字当头、树立导向，职级晋升准备充分。

    一是强化宣传引导。《公务员法》及《公务员职务与职级并行规定》实施之初，及时举办学习贯彻新公务员法和推行公务员职务与职级并行安排部署及业务培训会，对职务与职级并行相关政策文件开展集中学习和专题讨论，全面理解、详细掌握政策，明确职级套转、晋升的程序和要求。引导全局公务员正确理解新法规、新政策，珍惜晋升机会，进一步激发工作动力、焕发干事热情。

    二是统筹综合考虑。坚持党管干部的原则，突出政治标准，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为职级晋升的首要标准。把敢不敢担当、愿不愿做事、能不能干事作为晋升职级的重要标准。

    三是详细调查摸底。做好充分细致的摸底和调研，先后开展多轮测算统计，全面把握全局干部队伍职务职级分布等情况，掌握符合晋升人员基本情况、资格条件、德才表现，顺利完成机关公务员职级套转及职级职数方案设置。

    （二）细致审慎、把准政策，职级晋升科学有序。

    职级职数是激励公务员的宝贵资源。为真正发挥职级晋升政策，树立实干导向、激励担当作为的作用，确定了“坚持严管和厚爱结合，激励与约束并重”的总体原则和“小步快跑、多轮滚动，畅通堵点、形成梯次”的具体做法，认真研究制定职级晋升工作方案。

    一是认真分析研判。主动研判晋升工作中可能遇到的难点问题，提前谋划，提早布局，逐项制定有针对性的解决预案，细化晋升程序，明确职责分工，严格规范工作流程，全力做好职级晋升的各项基础工作。

    二是确保持续激励。科学合理使用职级职数，保持公务员队伍结构合理，做到既确保选人用人质量，又为今后公务员队伍建设预留一定空间。

    三是通盘制定计划。对涉及具体操作的职数核定、职级套转、晋升资格条件、职级任职年限计算、晋升工作程序等各方面工作进行明确要求，确保晋升工作规范有序。充分考虑各层级占比、各年龄段分布、临近退休人员情况等具体因素，通盘研究解决职级晋升计划，让职级晋升最大程度激发公务员队伍担当作为。

    （三）公平公正、严格把关，职级晋升扎实推进。

    严格落实《公务员法》《公务员职务与职级并行规定》和《公务员职务与职级并行制度实施方案》等有关规定要求，切实发挥考核在职级晋升中的重要作用，始终保证职级晋升工作公平、公正、公开。

    一是严把程序关。不折不扣执行职级职数设置要求，坚决杜绝超职数晋升，从严职级晋升程序，参照干部选拔任用程序，有序开展民主推荐、民主测评，严格资格审查，考察拟晋升人员综合表现，广泛征求纪检监察等相关部门意见，全面掌握公务员登记、年度考核等情况，规范晋升职级流程。

    二是严把考核关。坚持综合考评机制，从严确定拟晋升人选，对准对实《公务员职务与职级并行规定》中职级晋升任职年限和资历等资格条件，不仅把年度考核结果作为晋升的考核标准，还加强对公务员日常工作情况和工作作风的考核，根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历贡献等因素，综合考虑晋升人选，晋升名额向勤奋工作、认真干事、努力奋斗的干部倾斜，对于日常工作消极、有违反纪律规矩等负面情形的人员，即便年龄“到站”，也坚决不予晋升，防止“点到就升”熬资历和“带病”晋升的情况发生。

    三、主要工作成效

    一是盘活现有干部资源，提振干事创业精气神。2019年6月至今，大同市局累计晋升非市管四级调研员16人，一级主任科员57人，二级主任科员3人，三级主任科员43人，四级主任科员15人，真正盘活了干部资源，让更多的干部特别是年轻公务员工作有奔头、有盼头、有干头。

    二是强化正确用人导向，树好正向激励风向标。自职务职级并行制度实施以来，局党组多次旗帜鲜明强调职级晋升不搞“一刀切”式的“应晋尽晋”，职级晋升标准与职务晋升同样遵循优中选优、择优晋升原则，在法律政策规定的范围内，合理统筹分配职级晋升名额，严格管理灵活运用，让人人都有晋升的可能性，对于工作业绩突出的人员予以优先晋级，对于工作中“慵懒散”、能力素质不能胜任职位需要的人员暂缓晋级，避免有些人抱着“时间久、自然有”的心态长期浑水摸鱼、消极怠工。在此导向下，累计有5名临近退休人员晋升为四级调研员，晋级后都能尽心尽力站好最后一班岗。其中1名同志退而不休，继续指导和培养年轻同志，展现了良好的职业道德和职业操守，传递了积极向上的正能量。

    三是搭建干事创业平台，激励职级干部再作为。相当一部分退出领导岗位的职级干部正处于年富力强、干事创业的黄金期，政治成熟、经验丰富，同时也具有情况熟、能力强、办法多的特点，党组专门制定了职级干部岗位职责，确保职级干部有岗、有职、有责，及时为其搭建新的干事创业平台。

    2021年有11名正科级干部晋升为四级调研员，局党组综合工作需要、个人经历、特长及意愿等因素，安排其分管或协助班子成员开展日常工作，牵头负责阶段性任务。同时，以职级干部为主组建了业务培训专家组，根据各直属单位和各县区局实际需求，针对性开展业务培训5场200余人次，提供具体业务咨询服务310次，有效发挥了职级干部丰富的工作经验和在决策咨询、传帮带、攻坚破难等方面的作用。