山西省市场监管领域 “双随机、一公开”监管工作领导小组办公室关于进一步做好全省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知-凯发线上娱乐网址

各市领导小组，省直各成员单位，各有关部门：

    为贯彻落实《山西省人民政府关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》（晋政发〔2019〕15号），按照《2021年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管推进情况督查方案》《山西省2021年度市场监管领域“双随机、一公开”监管工作实施方案》要求，现就进一步做好全省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作要求如下：

    一、进一步完善“双随机、一公开”监管机制

    省直各成员单位、各有关部门要依照相关法律、法规、规章规定，建立完善本部门的随机抽查事项清单，明确区分重点检查事项和一般检查事项，导入全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台（以下简称省级平台），进行动态调整，并及时向社会公开。要根据监管实际，制定完善抽查工作细则和指引，提高抽查检查规范化和标准化水平。

    各市、省直各成员单位、各有关部门要进一步建立健全检查对象名录库，按照行政许可事项审批部门或行业主管部门的不同对检查对象库进行分领域管理，按照市场主体、其他组织、产品、项目、行为等对检查对象名录库进行分类管理，按照省级、市级和县区级对检查对象名录库进行分级管理，确保检查对象底清数明、全面准确、动态更新。要进一步建立健全执法检查人员名录库，执法检查人员库应覆盖所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，做到应纳尽纳；要按照执法资质、业务专长、部门岗位等要素对执法检查人员进行分类标注、动态管理，做到分类准确、更新及时（省直各成员单位、各有关部门“双随机、一公开”监管工作开展情况详见附件）。

    二、进一步规范实施抽查检查

    各市、省直各成员单位、各有关部门要结合本地实际及行业监管的需要，统筹制定年度抽查工作计划，要将部门联合抽查计划纳入本级年度抽查计划，覆盖全部抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。要按照年度抽查工作计划，根据不同风险等级、信用水平等，合理确定抽查比例、频次和被抽查概率，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并随机匹配执法检查人员，对执法检查人员与检查对象有利害关系的，要落实回避原则。抽查可以根据市场主体的经营方式、检查清单要求和技术手段等合理采取实地检查、书面检查、网络检测等方式进行。要落实行政执法三项制度，对执法检查情况进行记录，做到全过程留痕和可回溯管理。要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统（山西）（以下简称公式系统）和部门网站等进行公示，确保抽查检查结果公示率达到100%。对抽查中发现的违法违规行为，依法加大惩处力度，做好后续监管衔接，确保发现问题全部依法依规处理。

    三、全面推进信用风险分类管理

    省市场监管局作为全国企业信用风险分类管理试点单位，全力推进企业信用风险分类管理，印发了《山西省市场监督管理局企业信用风险分类管理办法（试行）》，重点从企业基础属性、企业动态信息、监管信息、关联关系信息、社会评价信息等方面建立了分类指标体系，初步建成了企业信用风险分类管理系统。目前，省级平台已全量对接企业信用风险分类结果，并将企业按信用风险等级由低到高划分为： a（低风险）、b（中低风险）、c（中高风险）、d（高风险）4类，其中，d类分为同时包含黑名单及异常名录企业、仅含黑名单企业、仅含异常名录企业（企业信用风险分类结果仅作为监管部门实施差异化监管措施、风险监测预警的内部依据，不向社会公开）。

    各市、省直各成员单位、各有关部门要按照国务院“大力推进信用分级分类监管”工作要求，参考市场监管部门企业信用风险分类结果，依托省级平台，将“双随机、一公开”监管与信用风险分类结果有机结合，合理确定抽查对象和抽查比例、频次，有针对性开展定向抽查检查，不断提高监管的精准性和有效性。要强化信用风险监测预警处理能力，努力做到对风险行为早发现、早提醒、早处置，推进综合监管、智慧监管。

    四、加快推进部门联查工作

    目前已至11月，部门联合“双随机、一公开”监管工作任务时间紧、任务重。各市、省直各成员单位、各有关部门要突出问题导向、目标导向、结果导向，认真查漏补缺、补齐短板，强化督促指导，确保按时保质完成任务目标。对已启动的抽查任务，尚未匹配执法检查人员的，要尽快通过省级平台随机匹配相关执法检查人员；对抽查任务已派发的，要督促执法检查人员按进度完成抽查检查任务，并及时通过省级平台录入检查结果；对已纳入年度抽查工作计划，尚未开展抽查检查的，要按照省委、省政府的决策部署，迅速组织开展抽查检查，避免因未严格按照相关工作制度开展“双随机、一公开”监管产生履职风险，受到问责追责。同时，对因操作失误产生的错误数据，要及时通过省级平台的“抽查任务清除”功能进行处理。

    五、进一步加强督导考核工作

    部门联合“双随机、一公开”监管工作已被列入中央和国家机关年度督查考核计划，同时也纳入了省委、省政府专项考核指标体系。各市、省直各成员单位、各有关部门要高度重视，要对照国家督查内容，开展自查工作、督查整改，按时报送自查报告及佐证材料，全力做好迎接考核的各项工作。同时，要围绕保持部门联合抽查“全覆盖”“常态化”目标，科学制定考核方案、细化考核指标，分阶段、有步骤地组织开展督导考核，并建立健全“尽职照单免责、失职照单问责”机制，对未履行、不当履行、违法履行“双随机、一公开”监管职责的依法依规处理，对抽查中忠于职守、履职尽责的执法人员要做出相应激励，推动部门联合“双随机、一公开”监管取得实效。

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                                                       监管工作领导小组办公室（代章）

                                                                2021年11月9日