忻州市市场监督管理局2022年法治建设工作总结-凯发线上娱乐网址

2022年，忻州市市场监督管理局认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕全面依法治国总目标，全面推进市场监管法治化建设水平。现将全年工作情况汇报如下：

一、健全组织领导，筑牢法治建设工作基础

一是完善法治建设工作体系。将法治建设作为“一把手”工程来抓，成立由市局主要负责人担任组长的法治建设领导小组，制定领导小组工作规则及办公室工作细则。建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、法制机构牵头抓、其他机构相配合，一级抓一级，层层抓落实”的法治建设工作体系。

二是充分发挥党组领导核心作用。严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在市场监管法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入工作计划，与市场监管工作同部署、同推进、同督促、同考核。

三是建立履职工作任务清单。制定忻州市市场监督管理局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单，明确第一责任人职责具体任务。充分发挥法制机构组织、协调、督促、指导作用，全面调动各部门的主动性和创造性，共同推进市场监管法治建设。

二、强化制度建设，提高法治建设规范化水平

一是严格落实领导班子集体学法制度。制定党组中心组学习计划，抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想列入党组中心组学法重点内容，每年专题学法不少于2次，坚持读原著、学原文、悟原理，通过学习深入领会习近平法治思想十一个坚持的理论精髓。依托山西干部在线学院、“学习强国”、国家市场监督管理总局网络学院等学习平台推动党员干部学法用法线上线下相结合。通过不断学习，教育引导广大领导干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是加强审查制度建设。市局自组建以来相继出台了《领导班子集体决策议事制度》、《党组工作规则》、《财务管理制度》等工作制度。坚持民主集中制，各项行政决策遵循民主决策的原则，均在“三重一大”等相关内控制度的框架内完成。

三是出台落实三项制度相关规定。出台全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案和任务分解表，制订市局《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》等相关制度规定，进一步完善执法程序，规范依法行政。市执法队配套制定执法办案、保障、监督、协调等60余项工作制度。推行“一张盘”入卷管理、执法办案区数字管理、罚没物品储存规范管理三项制度。所有案卷实行文书、光盘“双备份”，一张盘刻录执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等执法全过程。办案区设置信息采集、询问系统、无死角音视频等软硬件设备，实现调查询问全流程信息化、可视化、实时化、精细化记录。新建扣押物品储藏专用库，分设冷冻库、冷藏库、常温库，实现罚没物品规范化管理。

三、坚持依法行政，提升法治建设工作效能

一是普法先行，积极宣贯市场监管法律法规。认真做好宪法学习宣贯工作。坚持把学习宣传宪法放在首位，将宪法学习纳入中心组和干部职工重点学习内容，每年至少举办一次宪法专题讲座。今年“12·4”宪法宣传周在疫情防控全城静默状态下，市局积极发动系统干部职工参与线上学法有奖答题活动，全系统累计500余人参加了线上学法有奖答题活动。利用市局微信公众号发布现行宪法公布施行四十周年有关知识、短视频、宣传片等。发挥执法队普法前沿阵地作用，实现执法与普法有机融合，结合疫情防控要求，采取视频会议、网络学习、线上培训等方式开展相关法律法规宣贯活动。

二是加强市场监管法治能力建设。从2022年5月起，市局开展了“市场监管法治大讲堂”活动，固定每月第三个周五下午为活动举行时间。活动通过邀请专家宣讲、执法骨干授课、业务实践交流等形式，对法律法规进行专业性讲解，开展市场监管执法各领域相关法律法规及业务知识授课，推进全系统执法技能全面提升。截至目前，大讲堂共举办八期，分别邀请市局法律顾问、市场监管领域专家学者进行授课，为执法人员创新执法理念，提升执法水平起到了积极的促进作用。

三是全面履行监管职责，严格规范公正文明执法。坚决守牢食品药品、特种设备等安全监管底线，扎实开展标准化、知识产权、质量提升等工作，强化民生领域、涉疫物资、网络市场等重点领域执法稽查。2022年相继开展了食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、药品安全专项整治行动、特种设备安全风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动、民生领域案件查办“铁拳”行动、“打击农村食品假冒伪劣违法犯罪”等行动。2022年全市市场监管系统共查办案件2265件，罚没款1094.7854万元。

四是加强执法监督，不断提高依法行政水平。严格行政执法资格管理，做好行政执法证件清理及新证申领工作，目前共196人持有行政执法证，其中市局93人，执法队77人，开发区分局26人；严格履行听证程序，对符合听证条件且当事人申请听证的行政处罚案件组织听证，认真听取当事人的陈述和申辩，维护行政相对人的合法权益。2022年共组织行政处罚案件公开听证会5起。做好重大执法决定法制审核工作，制定重大执法决定法制审核目录清单，配备审核机构和人员，2022年审核案件33件；组织行政执法案卷评查。印发评查方案，严格对照案卷评查标准抽取市县两级市场监管行政处罚案卷进行了集中评查。

四、存在的问题

一是行政执法的权威性还有待加强。一些部门对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强，法治意识和依法行政能力不强。

二是行政执法行为有待进一步规范。基层执法人员缺乏，配备不到位，与新形势下法治建设目标任务不相适应。个别执法人员素质不高，依法行政意识不强，程序违法偶有发生。

三是法治化队伍建设有待进一步强化。行政执法培训的长期性、系统性和针对性还远远不够，培训的形式和效果有待逐步优化和提高。

五、下一步工作计划

一是继续强化行政执法三项制度的落实。加强监督检查，及时总结工作开展过程中好的经验和做法并加以完善推广，督促各部门建立三项制度工作机制并得到有效实施，做到以制度管人、管事。

二是持续规范行政执法行为。持续推进综合执法体制改革，整合执法力量，落实属地管理，完善问责机制；加大行政执法监督检查力度，组织开展执法专项检查和案卷评查活动。

三是加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法人员的法治素质和能力。健全行政执法人员岗位培训制度，每年组织开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，为进一步推进依法行政打好坚实基础。

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